開欄的話

        今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。全國交通運輸工作會議為加快“四個交通”發展指明了方向。本報從今日起開辟《全面改革創新發展“四個交通”·廳局長論壇》專欄，邀請交通運輸部各司局、各?。▍^、市）交通運輸廳（局、委）、部直屬單位負責人，闡述2014年及今后一個時期，全面深化交通運輸領域改革和推進“四個交通”發展的創新思路和有力舉措。

        2014年全國交通運輸工作會議對深化改革創新、發展“四個交通”作出了全面部署。“四個交通”相互關聯、相輔相成，是一個有機整體，明確了發展現代交通運輸業的頂層設計和路線圖。務實推進“四個交通”發展，關鍵是深刻理解“四個交通”的要義、核心和關鍵，也就是準確把握“是什么”、“牛鼻子”和“抓什么”的問題。

        第一，“四個交通”發展的要義是科學發展，推動交通運輸提質增效升級。我國交通運輸正處于增速換擋期、改革攻堅期、發展轉型期，加快轉方式調結構、提質增效升級是這一階段的顯著特征。推進“四個交通”發展，要義是堅持適度超前、改革創新，合理配置和優化整合交通運輸資源，以信息化智能化牽引帶動交通運輸轉型升級，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一，堅決守住安全生產這條底線和紅線，說到底就是要實現科學發展。在新的時代背景下，實現交通運輸科學發展，就是要正確處理局部與全局、數量與質量、速度與效益關系的又好又快發展，是建設、養護、運輸、管理并舉的統籌發展，是交通基礎設施建設、運輸服務、支持保障系統以及行業文明建設的全面發展，是各種運輸方式之間、城鄉交通運輸之間、區域交通運輸之間的協調發展，是正確處理交通運輸發展與資源、環境承載能力關系的可持續發展。

        第二，“四個交通”發展的核心是服務為本，把建設群眾滿意交通作為交通運輸工作的出發點和落腳點。交通運輸工作聯系千家萬戶、服務億萬群眾，核心就是服務人民群眾安全便捷出行。推進“四個交通”發展，必須把適應人民群眾安全便捷出行需求放在第一位，不斷提高交通運輸公共服務能力和水平，努力解決人民群眾關心的突出問題，把便民、利民、惠民貫穿于交通建設、運輸、管理和服務始終，為經濟社會發展和人民群眾提供更高效率、更高水平、更優品質的運輸服務。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，更加注重公平和普惠服務，加大對農村、中西部地區、集中連片特困地區交通運輸發展的扶持力度，切實提高交通運輸基本公共服務水平和均等化程度，使交通運輸改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民。

        第三，“四個交通”發展的關鍵是深化改革，走以創新促發展的道路。改革創新是實現交通運輸現代化的關鍵一招。當前，推進交通運輸轉型升級面臨一系列突出矛盾和問題，這些問題相互交織、互相影響，復雜性、艱巨性、敏感性前所未有，這決定了交通運輸改革已經進入攻堅期和深水區，改革涉及的利益關系更加復雜。一些做法過去有效，現在未必有效；一些做法過去不合時宜，現在則勢在必行。只有堅定信心、大膽探索、大膽實踐，才能找到解決問題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，抓住事關全局、牽一發而動全身的重點領域和關鍵環節，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、全局和局部的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，確保改革積極穩妥、健康有序推進。堅持理念創新、科技創新、體制機制創新、政策創新，加快創新型交通運輸行業建設，以科技進步和信息化改造提升交通運輸業，依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新加快交通運輸轉方式調結構步伐，建立完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用、適應“四個交通”發展需要的體制機制，增強交通運輸持續健康發展的內生動力。

        推進“四個交通”發展，關鍵是在“務實”二字上下功夫、見成效。辦公廳是部機關工作運轉的中樞，發揮著承上啟下、聯系左右、協調各方的作用，抓落實、抓督察是辦公廳的分內事。要在以往工作好經驗好做法的基礎上，重點抓好跟蹤督辦、績效考核、評估反饋、信息公開四項機制建設，在加強溝通協調、督促落實、服務保障等職責上有作為、有創新、有突破，加強黨中央國務院方針政策和部黨組決策部署督促檢查，推動今年年度目標計劃確定的190項具體工作任務落到實處，為在新的歷史起點上深化改革創新，推進“四個交通”發展作出應有的貢獻。